在(zai)城(cheng)鎮化(hua)進程(cheng)中(zhong)，水(shui)是城(cheng)市(shi)發(fa)展重(zhong)要的(de)制約因素，缺水(shui)喊(han)渴(ke)和暴雨內澇并存的(de)難題影響(xiang)著我國(guo)人民生命(ming)財產安全以及社會經濟發(fa)展。近(jin)年來，國(guo)務(wu)院、住建部等陸續出臺重(zhong)要文件(jian)，明確了海綿城(cheng)市(shi)建設(she)的(de)指(zhi)導意(yi)見(jian)和工作要求。在(zai)城(cheng)市(shi)規劃(hua)中(zhong)，如何通過自(zi)然(ran)積存、自(zi)然(ran)滲透、自(zi)然(ran)凈化(hua)的(de)海綿城(cheng)市(shi)建設(she)，促(cu)成生態、安全、可持續的(de)城(cheng)市(shi)水(shui)循環系統，仍需(xu)我們深入思考。

一、海綿城市是什么

海綿城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)是(shi)新一代城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)雨洪(hong)管理(li)概念，是(shi)通過城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規劃、建(jian)設的管控(kong)，從“源頭減(jian)排、過程控(kong)制、系統治理(li)”著手，綜合(he)采用(yong)“滲、滯、蓄、凈、用(yong)、排”等(deng)技術(shu)措施，統籌協調水(shui)量與(yu)(yu)(yu)水(shui)質、生(sheng)態與(yu)(yu)(yu)安全、分(fen)布與(yu)(yu)(yu)集中(zhong)、綠(lv)色與(yu)(yu)(yu)灰色、景(jing)觀與(yu)(yu)(yu)功能、岸上與(yu)(yu)(yu)岸下、地(di)上與(yu)(yu)(yu)地(di)下等(deng)關系，控(kong)制城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)雨水(shui)徑流，最大限度地(di)減(jian)少由于城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)開發建(jian)設行為對原有自然(ran)水(shui)文特征和水(shui)生(sheng)態環境造成的破壞。

海綿城(cheng)(cheng)市旨在將城(cheng)(cheng)市建設成(cheng)“自然(ran)(ran)積存、自然(ran)(ran)滲透、自然(ran)(ran)凈(jing)化”的“海綿體”，使(shi)城(cheng)(cheng)市能夠像海綿一樣，在適應環境(jing)變化、抵御(yu)自然(ran)(ran)災害等方面(mian)具有良(liang)好的“彈性(xing)”，實現修(xiu)復城(cheng)(cheng)市水(shui)(shui)生態、涵養城(cheng)(cheng)市水(shui)(shui)資源(yuan)、改善城(cheng)(cheng)市水(shui)(shui)環境(jing)、保障城(cheng)(cheng)市水(shui)(shui)安全、復興城(cheng)(cheng)市水(shui)(shui)文化的多重目標。

二、建設海綿城市的重要意義

（一）減少城市內澇。城(cheng)市(shi)在(zai)開發過程中鋪(pu)設了大量(liang)的(de)(de)(de)硬質(zhi)鋪(pu)裝(zhuang)，改變了原有的(de)(de)(de)生態(tai)和水(shui)文特征，導致原有的(de)(de)(de)排(pai)水(shui)系統難(nan)以(yi)適應強降(jiang)(jiang)雨，從而形成的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)內(nei)澇。而海(hai)綿城(cheng)市(shi)建(jian)設的(de)(de)(de)關鍵(jian)正是在(zai)于控制徑流、降(jiang)(jiang)低匯流量(liang)，通過采用(yong)自(zi)然(ran)上墊面(mian)滲透技術，降(jiang)(jiang)低雨水(shui)徑流速度，可以(yi)緩(huan)解降(jiang)(jiang)雨時的(de)(de)(de)排(pai)水(shui)壓力，達到(dao)減少城(cheng)市(shi)內(nei)澇的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)。

（二）降低徑流污染。目前，我國(guo)地表水(shui)資源(yuan)污(wu)染較為(wei)嚴(yan)峻(jun)，主要是(shi)由于降雨徑(jing)流沖刷(shua)，將地表以及沉積在下水(shui)管(guan)網的(de)污(wu)染物(wu)突發性(xing)地匯入水(shui)體，導(dao)致(zhi)污(wu)染物(wu)濃度(du)超過(guo)平(ping)時污(wu)水(shui)濃度(du)。海綿城市建設理念中的(de)“凈”，可(ke)以通過(guo)人工濕地、生態(tai)池等技術措(cuo)施(shi)過(guo)濾雨水(shui)中的(de)污(wu)染物(wu)，從面源(yuan)控制(zhi)污(wu)染、凈化(hua)水(shui)體，保護城市水(shui)環境。

（三）有效緩解水資源短缺。長期以來，我國水(shui)資(zi)源嚴(yan)重(zhong)短缺，城市開(kai)發利(li)(li)用過度導致降雨(yu)徑流(liu)外排以及地(di)下(xia)水(shui)補給不足等問題突出。海綿城市可(ke)以實現降雨(yu)時(shi)利(li)(li)用自然水(shui)體和調蓄池收集雨(yu)水(shui)，再通(tong)過凈化設施(shi)的(de)(de)處理和各(ge)級管網的(de)(de)輸(shu)送，將達(da)標的(de)(de)雨(yu)水(shui)用于(yu)灌溉等，實現水(shui)資(zi)源循(xun)環利(li)(li)用，有效地(di)緩解(jie)水(shui)資(zi)源短缺問題。

三、海綿城市建設的要點

（一）科學編制海綿城市建設規劃。海綿城(cheng)市建(jian)設(she)應遵(zun)循“規(gui)劃(hua)先(xian)行”，合理確(que)定規(gui)劃(hua)目標和指標，充分考慮城(cheng)市自然地(di)形地(di)貌、河湖水(shui)(shui)系(xi)分布(bu)(bu)、高程豎向、排(pai)水(shui)(shui)設(she)施布(bu)(bu)局等因素，明確(que)雨(yu)水(shui)(shui)滯蓄空間(jian)、徑(jing)流通道和設(she)施布(bu)(bu)局，科(ke)學(xue)劃(hua)分排(pai)水(shui)(shui)分區，統籌“高水(shui)(shui)高排(pai)、低(di)水(shui)(shui)低(di)排(pai)”布(bu)(bu)局。同時，海綿城(cheng)市專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)的規(gui)劃(hua)范圍應與城(cheng)市規(gui)劃(hua)區一致，同時兼(jian)顧雨(yu)水(shui)(shui)匯水(shui)(shui)區和山、水(shui)(shui)、林、田(tian)、湖等自然生態要素的完整性。

（二）提高城市建成區的綠地率。城市綠(lv)地(di)(di)具(ju)有(you)良(liang)好的(de)耕種以及土壤改良(liang)作用，其中含有(you)的(de)樹木和草本植物的(de)結(jie)合(he)把(ba)空腔占據，能夠很(hen)好的(de)吸收雨(yu)水(shui)，還能防止水(shui)土流(liu)失(shi)。而未開(kai)發的(de)自然綠(lv)地(di)(di)的(de)年(nian)徑(jing)流(liu)量(liang)的(de)外排率在15%～20%，是(shi)最(zui)好的(de)自然海(hai)綿(mian)體。因此，科(ke)學集(ji)約地(di)(di)進行城市開(kai)發、提高城市建成(cheng)區的(de)綠(lv)地(di)(di)率，確保(bao)開(kai)發后的(de)地(di)(di)面(mian)徑(jing)流(liu)系(xi)數接近于開(kai)發前的(de)地(di)(di)面(mian)徑(jing)流(liu)系(xi)數，減少雨(yu)水(shui)的(de)外排量(liang)，將使得(de)海(hai)綿(mian)城市建設事(shi)半功倍。

（三）重視城市地面鋪裝的透水性。透(tou)水(shui)(shui)鋪(pu)裝是使硬(ying)化(hua)(hua)土(tu)壤實現海綿功能的(de)重要手段(duan)，不(bu)僅可以(yi)截留雨水(shui)(shui)，不(bu)影(ying)響(xiang)植物根系的(de)呼吸(xi)，而且能為地(di)面降溫。雖然(ran)目前(qian)大多城市都增設(she)了透(tou)水(shui)(shui)鋪(pu)裝，但存在(zai)水(shui)(shui)泥硬(ying)化(hua)(hua)、缺(que)乏(fa)保養(yang)維(wei)護、孔隙堵(du)塞等問題。在(zai)未(wei)來的(de)規劃建設(she)中，應采(cai)(cai)用更加合(he)理方(fang)式，例如采(cai)(cai)用嵌草磚(zhuan)(zhuan)、透(tou)水(shui)(shui)磚(zhuan)(zhuan)、混凝土(tu)等透(tou)水(shui)(shui)材料替代傳統混凝土(tu)、水(shui)(shui)泥、瀝青等，鋪(pu)設(she)廣場、停(ting)車場及人行道等硬(ying)化(hua)(hua)地(di)面，并定(ding)期(qi)進行養(yang)護，使其在(zai)海綿城市建設(she)中發揮出真正的(de)作(zuo)用。

（四）恢復被破壞的水生態環境。一方面，要通過科(ke)學合(he)理(li)劃定(ding)城市藍線綠(lv)線等(deng)開發邊界和保護(hu)區(qu)域，最大限度(du)地保護(hu)原(yuan)有(you)河流、湖泊，盡量不(bu)改變其自然生態(tai)屬性。另一方面，針對內澇積水(shui)(shui)、水(shui)(shui)體黑臭、河湖水(shui)(shui)系生態(tai)功能(neng)受損等(deng)問題(ti)，要按(an)照(zhao)源頭減(jian)排、過程控制(zhi)(zhi)、系統(tong)治理(li)的原(yuan)則，制(zhi)(zhi)定(ding)積水(shui)(shui)點治理(li)、截污(wu)納管、合(he)流制(zhi)(zhi)污(wu)水(shui)(shui)溢流污(wu)染(ran)控制(zhi)(zhi)和河湖水(shui)(shui)系生態(tai)修(xiu)復(fu)等(deng)措施，讓城市水(shui)(shui)系統(tong)恢復(fu)自然循環(huan)、自然滲透功能(neng)。

總結

海綿(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)的建設(she)將最大(da)限度地減少(shao)城(cheng)(cheng)市(shi)開(kai)發(fa)建設(she)對生(sheng)(sheng)態環境(jing)的影響。建設(she)過程(cheng)中，不僅(jin)要統籌發(fa)揮自然(ran)生(sheng)(sheng)態功(gong)能和人工干預(yu)功(gong)能，有效(xiao)控(kong)制(zhi)雨(yu)水徑流(liu)，而且要在規劃編制(zhi)、技術創新(xin)、養(yang)(yang)護管理上下功(gong)夫，修復好城(cheng)(cheng)市(shi)水生(sheng)(sheng)態、涵養(yang)(yang)好城(cheng)(cheng)市(shi)水資源，有效(xiao)控(kong)制(zhi)雨(yu)水徑流(liu)，增強城(cheng)(cheng)市(shi)防(fang)澇能力(li)，進一步提(ti)高新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)質(zhi)量，促進人與自然(ran)和諧(xie)發(fa)展。