我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)自2013年提出建(jian)(jian)設(she)“自然滲透、自然積存、自然凈化”的(de)海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)以(yi)來，在中央政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)大(da)(da)力支持下，海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)無論是在理念引(yin)領(ling)、試(shi)(shi)點(dian)建(jian)(jian)設(she)，還(huan)是政(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)度方面，均取(qu)得很(hen)大(da)(da)進展。幾年來，受(shou)益于中央政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)各級財政(zheng)(zheng)的(de)大(da)(da)力支持，30個國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)級海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)試(shi)(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、69個省級海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)試(shi)(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)開(kai)展了轟(hong)轟(hong)烈烈的(de)試(shi)(shi)點(dian)工作，探索海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)機制(zhi)和(he)模式(shi)，多個海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)小(xiao)區、海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)道路、海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)公園初具規模，初見成效(xiao)。截至目前，國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)兩批海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)試(shi)(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)已順(shun)利通過驗收，并開(kai)始了示范城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)建(jian)(jian)設(she)。海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)成效(xiao)主要體現在海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)理念深入(ru)人心，“綠色、生態”家(jia)喻戶曉，不(bu)僅(jin)在國(guo)(guo)(guo)(guo)內引(yin)起社會的(de)廣泛關注，而且在國(guo)(guo)(guo)(guo)際上也(ye)產(chan)生了很(hen)大(da)(da)影響。英國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)《衛報》及美國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)《大(da)(da)西(xi)洋月刊》、有線(xian)電(dian)視(shi)新聞(wen)網、《城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)視(shi)野》等都有所報導，認為“西(xi)方國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)還(huan)沒有將其用于城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)尺(chi)度的(de)建(jian)(jian)設(she) ，僅(jin)僅(jin)是將其用于局部(bu)尺(chi)度現有基礎設(she)施的(de)修(xiu)補”。而中國(guo)(guo)(guo)(guo)將海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)理念納入(ru)宏(hong)大(da)(da)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)計劃(hua)之中。

為了(le)將海綿(mian)(mian)城市(shi)(shi)的(de)(de)理(li)念更(geng)好地付(fu)諸實(shi)踐，中國城市(shi)(shi)規劃設(she)計研究院謝映霞根據幾年來(lai)海綿(mian)(mian)城市(shi)(shi)建(jian)設(she)的(de)(de)實(shi)踐,總(zong)結出(chu)以(yi)上幾點海綿(mian)(mian)城市(shi)(shi)建(jian)設(she)中需要(yao)特(te)別關(guan)注的(de)(de)問題,這些(xie)都是影(ying)響海綿(mian)(mian)城市(shi)(shi)建(jian)設(she)成效(xiao)的(de)(de)關(guan)鍵環節,希望引起讀(du)者的(de)(de)重視。做好這些(xie)環節,就可以(yi)實(shi)現(xian)有效(xiao)控(kong)制峰值流量、峰現(xian)時間,降低(di)水(shui)(shui)體污(wu)染,促進水(shui)(shui)資(zi)源綜合利(li)用的(de)(de)最終目(mu)的(de)(de)。

引用格式：謝映霞.基于海綿城(cheng)市建設理(li)念的(de)系統治水思路[J].北京師范大學(xue)學(xue)報（自(zi)然科學(xue)版），2019，55(5):552

1.海綿城市實踐

當前，在生態文明建(jian)(jian)設(she)(she)思想的指導下，轉(zhuan)變以(yi)往(wang)粗(cu)獷的城市開(kai)發(fa)建(jian)(jian)設(she)(she)模(mo)式，創(chuang)造綠色、生態、宜居的美好環境已形成(cheng)(cheng)共識，在生態文明建(jian)(jian)設(she)(she)的大(da)潮中海綿(mian)城市的理念和實踐功不可沒，海綿(mian)城市建(jian)(jian)設(she)(she)成(cheng)(cheng)效顯著(zhu)。

排(pai)(pai)水能力顯著提高。我國(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)排(pai)(pai)水系統(tong)普遍(bian)標(biao)準偏低、防澇(lao)體系缺失，內澇(lao)頻發(fa)等問題嚴重(zhong)影響了(le)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)正常運行和人(ren)民群(qun)眾的(de)(de)生命財產安全。通過(guo)海(hai)綿城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設，各城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)在評(ping)估現狀排(pai)(pai)水防澇(lao)能力和內澇(lao)風險的(de)(de)基礎上，構建了(le)源頭減排(pai)(pai)、排(pai)(pai)水管渠、排(pai)(pai)澇(lao)除險、應(ying)急(ji)管理的(de)(de)綜合排(pai)(pai)水防澇(lao)體系，消(xiao)除了(le)多(duo)個城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)積水點。

水(shui)(shui)環(huan)境(jing)質量明(ming)顯改(gai)善。各試點(dian)城市以(yi)海綿城市理念為指導，開展(zhan)了城市水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)治理和水(shui)(shui)環(huan)境(jing)質量提升工(gong)作。通過實施(shi)污(wu)(wu)水(shui)(shui)管網(wang)建(jian)設、雨污(wu)(wu)混接錯接及分流(liu)改(gai)造、截污(wu)(wu)工(gong)程(cheng)建(jian)設、合流(liu)制(zhi)溢流(liu)污(wu)(wu)染(ran)控(kong)制(zhi)、水(shui)(shui)體(ti)清(qing)淤、河道生態修復、再生水(shui)(shui)利(li)用(yong)和雨水(shui)(shui)補(bu)充基流(liu)等措施(shi)，基本(ben)消(xiao)除(chu)了試點(dian)區內黑臭水(shui)(shui)體(ti)，水(shui)(shui)環(huan)境(jing)質量較試點(dian)建(jian)設前(qian)有明(ming)顯改(gai)善，形成水(shui)(shui)暢水(shui)(shui)清(qing)、岸綠景美的(de)休閑濱水(shui)(shui)景觀帶，同時(shi)建(jian)立長效機制(zhi)確保長治久清(qing)。

生(sheng)(sheng)態環境(jing)質(zhi)量(liang)大(da)大(da)提(ti)升。海綿試點過程中，通過城(cheng)市(shi)(shi)濕(shi)地(di)(di)、湖泊、大(da)型(xing)山體(ti)公園的建設(she)(she)，形成(cheng)了(le)(le)完善的綠(lv)(lv)色基(ji)礎(chu)設(she)(she)施體(ti)系(xi)，極大(da)地(di)(di)拓(tuo)展了(le)(le)城(cheng)市(shi)(shi)“藍”、“綠(lv)(lv)”空間，有(you)效提(ti)高了(le)(le)城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態品質(zhi)，根(gen)本性提(ti)升了(le)(le)城(cheng)市(shi)(shi)核心(xin)競(jing)爭力(li)。試點城(cheng)市(shi)(shi)建設(she)(she)的一批海綿項(xiang)目(mu)成(cheng)為(wei)群(qun)眾(zhong)休閑游憩的好(hao)去處，也發揮了(le)(le)涵養水源(yuan)、凈(jing)化水質(zhi)、降低城(cheng)市(shi)(shi)熱島效應(ying)、調(diao)節(jie)城(cheng)市(shi)(shi)小氣候等生(sheng)(sheng)態功能，還(huan)為(wei)生(sheng)(sheng)物(wu)提(ti)供了(le)(le)棲(qi)息地(di)(di)，恢復了(le)(le)城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)物(wu)多樣(yang)性。

群眾(zhong)獲得(de)感(gan)、幸福感(gan)明顯(xian)增強。各(ge)城(cheng)市均采取“海(hai)(hai)綿(mian)(mian)+”、“+海(hai)(hai)綿(mian)(mian)”推進模式，將(jiang)海(hai)(hai)綿(mian)(mian)城(cheng)市建設(she)(she)(she)與城(cheng)市基礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)相結合，統(tong)籌海(hai)(hai)綿(mian)(mian)城(cheng)市建設(she)(she)(she)、棚戶(hu)區改(gai)造(zao)、老舊小區改(gai)造(zao)、黑臭水(shui)(shui)體治理、建筑節能改(gai)造(zao)、城(cheng)市管廊(lang)建設(she)(she)(she)、城(cheng)市綠色基礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)，解決市民的迫切需求。海(hai)(hai)綿(mian)(mian)城(cheng)市建設(she)(she)(she)通過“共謀(mou)、共建、共管、共評、共享(xiang)”，全過程鼓勵、引導、強化公眾(zhong)參與，對(dui)居(ju)民而言，最直觀的就是實現了“水(shui)(shui)清岸綠、水(shui)(shui)通河暢、小區環(huan)境顯(xian)著(zhu)提升”，居(ju)民獲得(de)感(gan)、幸福指數(shu)顯(xian)著(zhu)提高。

眾(zhong)所(suo)周知，我國市政基(ji)礎設(she)施底子薄、欠賬多(duo)，通過海綿城市建設(she)，加快(kuai)了(le)管網系統(tong)升級改造(zao)，緩(huan)解(jie)了(le)初期(qi)雨水(shui)污(wu)(wu)染和(he)合(he)流(liu)制(zhi)溢(yi)流(liu)污(wu)(wu)染，助力黑臭水(shui)體整(zheng)治，提升排(pai)水(shui)防澇能力，促(cu)進水(shui)資(zi)源涵養和(he)雨水(shui)資(zi)源綜合(he)利用，推進老舊小區改造(zao)，使(shi)人居環境(jing)得到改善。

2.值得關注(zhu)的(de)幾(ji)個(ge)問題

澄清海綿城市概念

說起海綿城(cheng)市(shi)，大家經常(chang)不在一(yi)個語境(jing)下談論(lun)，有(you)人(ren)(ren)認(ren)為海綿城(cheng)市(shi)是(shi)一(yi)種理(li)(li)念，它包括城(cheng)市(shi)涉水建設(she)中的(de)所有(you)內容(rong)，也有(you)人(ren)(ren)認(ren)為，海綿城(cheng)市(shi)就是(shi)低影(ying)響開(kai)發系統（LID）,即雨水的(de)源頭管理(li)(li)，因(yin)此，有(you)必要說明海綿城(cheng)市(shi)的(de)概念和定(ding)義，以統一(yi)概念，明確內涵，達成共(gong)識。

隨著海(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)理念的(de)(de)(de)深入和(he)(he)(he)(he)(he)(he)試點城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)進展(zhan)，海(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)概念和(he)(he)(he)(he)(he)(he)內(nei)涵向廣度和(he)(he)(he)(he)(he)(he)深度延伸。建(jian)設(she)海(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)已成(cheng)為業內(nei)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)全社會的(de)(de)(de)共(gong)識(shi)，以保障水(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全、治理水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)、涵養(yang)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)、改(gai)善水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)態為目(mu)(mu)標的(de)(de)(de)海(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)正得到越(yue)來越(yue)廣泛的(de)(de)(de)認(ren)可(ke)(ke)。海(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)已從雨水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)源(yuan)(yuan)頭減控發(fa)展(zhan)為綜合(he)治水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)國家戰略。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)中水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)問題非常(chang)復(fu)雜，既(ji)相(xiang)互(hu)關聯(lian)，又自成(cheng)系統，海(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)將這(zhe)些子系統整合(he)起來，提出綜合(he)解決城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)內(nei)澇、水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)污(wu)染、水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)利(li)(li)用(yong)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)態保護(hu)的(de)(de)(de)最(zui)佳方案。因此，海(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)把黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)(shui)體整治、排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)防澇、水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)利(li)(li)用(yong)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)態保護(hu)有機地(di)結合(he)起來。這(zhe)是(shi)一項(xiang)復(fu)雜的(de)(de)(de)系統工程，涉(she)(she)及(ji)排(pai)入河道的(de)(de)(de)出口、污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)截留(liu)干管(guan)、市(shi)(shi)政及(ji)小區管(guan)網收集(ji)系統、污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理、再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)用(yong)等。由此可(ke)(ke)見海(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)內(nei)容涉(she)(she)及(ji)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)很多方面，除(chu)了在建(jian)筑與小區、道路與廣場(chang)、公(gong)園與綠(lv)地(di)采取源(yuan)(yuan)頭控制的(de)(de)(de)措(cuo)(cuo)施外，還涉(she)(she)及(ji)綠(lv)色基(ji)礎(chu)設(she)施和(he)(he)(he)(he)(he)(he)灰(hui)色基(ji)礎(chu)設(she)施的(de)(de)(de)建(jian)設(she)，包括(kuo)市(shi)(shi)政基(ji)礎(chu)設(she)施的(de)(de)(de)建(jian)設(she)、改(gai)造和(he)(he)(he)(he)(he)(he)優化。無論采取何種(zhong) “滲透、滯流、蓄存、凈化、利(li)(li)用(yong)、排(pai)放”手段和(he)(he)(he)(he)(he)(he)措(cuo)(cuo)施，目(mu)(mu)的(de)(de)(de)都是(shi)緩解城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)內(nei)澇、控制水(shui)(shui)(shui)(shui)體污(wu)染、提高雨水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)利(li)(li)用(yong)率(lv)，實現城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)可(ke)(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)。

提高(gao)海綿城市建(jian)設的系(xi)統性(xing)

要使海綿設(she)(she)(she)施(shi)發揮功效，必須強調海綿城市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的系(xi)統(tong)性。要做好海綿城市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的頂層設(she)(she)(she)計，即(ji)科學編(bian)制海綿城市(shi)(shi)專項(xiang)規劃和系(xi)統(tong)化(hua)方案。針對海綿城市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)中系(xi)統(tong)性不強的問題，城市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)主管部門(men)提出了城市(shi)(shi)水(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)、水(shui)環(huan)境(jing)、水(shui)資源(yuan)和水(shui)安(an)全的海綿城市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)績(ji)效綜合考核指(zhi)標，引導(dao)城市(shi)(shi)系(xi)統(tong)治(zhi)水(shui)、綜合治(zhi)水(shui)、生(sheng)(sheng)態(tai)治(zhi)水(shui)。

海(hai)綿(mian)城市建(jian)設(she)是個(ge)系統(tong)工(gong)程(cheng)，這是由水(shui)的(de)特點(dian)決(jue)定的(de)。因為水(shui)是成系統(tong)的(de)，水(shui)有流域的(de)概念、上下游(you)的(de)概念，解(jie)決(jue)水(shui)的(de)問(wen)題，不(bu)能就水(shui)論水(shui)，要岸上、岸下一(yi)并考慮(lv)，廠網河湖統(tong)一(yi)謀劃。同(tong)時要實現設(she)計、運行、調動、管理各個(ge)環節(jie)的(de)協調操作，只有這樣，才能實現海(hai)綿(mian)城市建(jian)設(she)的(de)系統(tong)性。

圖1顯(xian)示的(de)(de)(de)是(shi)源頭、過程、末端各個環節對雨水(shui)徑流(liu)的(de)(de)(de)控(kong)(kong)制流(liu)程。其中各環節控(kong)(kong)制的(de)(de)(de)降(jiang)雨量(liang)是(shi)示意性(xing)的(de)(de)(de)，各城(cheng)市可根據(ju)各自的(de)(de)(de)降(jiang)雨特(te)征和地(di)形地(di)貌特(te)點確定(ding)。

圖1 雨水徑流控制流程

注重管網系統改造

城市排水管(guan)(guan)網是水系統循環中(zhong)的(de)重(zhong)要環節，是當前提質增(zeng)效工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)中(zhong)之重(zhong)。現今城市排水管(guan)(guan)網的(de)改造(zao)得(de)到(dao)越(yue)來越(yue)多的(de)關注(zhu)。

說(shuo)到城(cheng)市排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)管網，就不得不提(ti)排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)體制(zhi)(zhi)的(de)(de)確定與合(he)流(liu)制(zhi)(zhi)溢流(liu)污(wu)染(ran)的(de)(de)控(kong)制(zhi)(zhi)。合(he)流(liu)制(zhi)(zhi)溢流(liu)污(wu)染(ran)是(shi)造(zao)成(cheng)水(shui)(shui)體嚴重污(wu)染(ran)的(de)(de)重要原因之一，也是(shi)一個普遍性的(de)(de)世界性難題。目前(qian)國(guo)(guo)內外合(he)流(liu)制(zhi)(zhi)排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)系(xi)統的(de)(de)使用仍然(ran)非(fei)常(chang)廣泛。德國(guo)(guo)、日本(ben)、英國(guo)(guo)和美國(guo)(guo)等國(guo)(guo)家的(de)(de)城(cheng)市都有很(hen)多地區(qu)采用合(he)流(liu)制(zhi)(zhi)排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)系(xi)統。在我國(guo)(guo)，尤其是(shi)老(lao)城(cheng)區(qu)依(yi)然(ran)沿用著合(he)流(liu)制(zhi)(zhi)排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)系(xi)統，例(li)如北京、天津、上海、杭州(zhou)、武漢、廈門等歷史悠久的(de)(de)發達地區(qu)，基本(ben)都保留了很(hen)大(da)(da)比例(li)的(de)(de)合(he)流(liu)制(zhi)(zhi)排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)系(xi)統。因此(ci)，城(cheng)市要花大(da)(da)力氣進行合(he)流(liu)制(zhi)(zhi)溢流(liu)污(wu)染(ran)的(de)(de)防治(zhi)，從(cong)根本(ben)上改善水(shui)(shui)環境。

污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠進(jin)水(shui)(shui)(shui)COD質量(liang)濃度過(guo)低，反映出我國(guo)排水(shui)(shui)(shui)收集系統(tong)(tong)(tong)(tong)存在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)嚴重(zhong)問題，特別是污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)管網(wang)系統(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不完善。我國(guo)排水(shui)(shui)(shui)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)標(biao)準低，年久(jiu)失(shi)修，欠(qian)賬很多。雨(yu)污(wu)(wu)管道的(de)(de)(de)(de)(de)(de)錯接、混接成為常(chang)態(tai)，既大(da)大(da)降(jiang)低了(le)管網(wang)收集系統(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)效率，也造成水(shui)(shui)(shui)環境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)。降(jiang)雨(yu)時大(da)量(liang)雨(yu)水(shui)(shui)(shui)隨污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)進(jin)入污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠，旱季時大(da)量(liang)溪水(shui)(shui)(shui)、清(qing)(qing)水(shui)(shui)(shui)和地下水(shui)(shui)(shui)隨污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)進(jin)入污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠，增加了(le)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)構(gou)筑物的(de)(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)(chu)理(li)負荷，破壞了(le)處(chu)(chu)(chu)理(li)系統(tong)(tong)(tong)(tong)中微生物的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生物活(huo)性，導致污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠無法正(zheng)常(chang)運行(xing)，使污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)難以達(da)標(biao)排放，造成城(cheng)市水(shui)(shui)(shui)環境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)嚴重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)。海綿城(cheng)市建設(she)(she)(she)落實國(guo)務院《水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治行(xing)動計劃(hua)》，結合(he)黑臭(chou)河整治，在管網(wang)收集系統(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改造、優(you)化上(shang)下功(gong)夫(fu)，有步(bu)驟地實施雨(yu)污(wu)(wu)分(fen)流(liu)，清(qing)(qing)污(wu)(wu)分(fen)流(liu)，大(da)大(da)加快了(le)我國(guo)合(he)流(liu)制溢流(liu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)改造的(de)(de)(de)(de)(de)(de)治理(li)進(jin)程，推(tui)進(jin)了(le)水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治這(zhe)一關乎人(ren)民群(qun)眾切身利(li)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)展。

合理劃分匯水分區

在(zai)規(gui)劃編制和建設中必須(xu)注(zhu)重匯(hui)水分(fen)區，匯(hui)水分(fen)區是合(he)理組織徑(jing)流的前提，也是對排水現(xian)狀進行評估、優(you)化的基(ji)礎(chu)。只有匯(hui)水分(fen)區劃分(fen)合(he)理了，才能體現(xian)徑(jing)流組織的合(he)理性，海(hai)綿城市建設的實(shi)效才能得以體現(xian)。

匯(hui)水(shui)分區的劃定不能簡單按照行政(zheng)邊界或者(zhe)控規編制(zhi)(zhi)(zhi)單元(yuan)確定，必須根據(ju)地形地貌、管(guan)網、河道等(deng)因素綜合確定。可(ke)以借助遙感(gan)、GIS等(deng)先進的技術手段，識別天(tian)然的匯(hui)水(shui)路徑(jing)(jing)，根據(ju)需要(yao)調(diao)整排(pai)水(shui)分區，控制(zhi)(zhi)(zhi)好(hao)豎向高程(cheng)，使(shi)(shi)徑(jing)(jing)流有組織地排(pai)放，使(shi)(shi)雨水(shui)有效進入源頭(tou)控制(zhi)(zhi)(zhi)設施，發(fa)揮低影響開發(fa)設施的功效。

海(hai)綿城市建設強調在(zai)一個匯水分(fen)區內解決問(wen)題，在(zai)一個匯水分(fen)區 （排水分(fen)區）內要(yao)(yao)按(an)照“源頭減(jian)排、過程控(kong)制(zhi)(zhi)、系統治理”的(de)要(yao)(yao)求(qiu)進行(xing)設計和(he)實(shi)施(shi)，實(shi)現年徑流(liu)總量控(kong)制(zhi)(zhi)率等目標要(yao)(yao)求(qiu)；要(yao)(yao)結(jie)合(he)各(ge)類海(hai)綿設施(shi)的(de)要(yao)(yao)求(qiu)合(he)理布局，統籌協調，近遠期相結(jie)合(he)。

嚴格做好豎向控制

場地開發對排水(shui)(shui)通(tong)道影(ying)響較(jiao)大(da)，局部地帶會(hui)發生匯水(shui)(shui)面積改變，甚至反向、河(he)流水(shui)(shui)系(xi)改道等情況，直接影(ying)響城市排水(shui)(shui)防澇的安全。

在以(yi)往的(de)城(cheng)市建(jian)(jian)設中，由于(yu)重(zhong)建(jian)(jian)設，輕(qing)環境(jing)，對(dui)大規(gui)模開發(fa)建(jian)(jian)設后改變地(di)形(xing)地(di)貌(mao)的(de)影響認識不夠(gou)，結果排(pai)水通道(dao)堵塞(sai)、排(pai)水路(lu)徑改變，造成先天(tian)的(de)安(an)全(quan)隱患。因此城(cheng)市建(jian)(jian)設中必(bi)須高度重(zhong)視豎向控制(zhi)，充分研(yan)究(jiu)城(cheng)市的(de)道(dao)路(lu)標(biao)高、場地(di)豎向，有組(zu)織地(di)進行雨(yu)水徑流排(pai)放，確保城(cheng)鎮排(pai)水防澇防洪的(de)安(an)全(quan)。

科學確定特征指標

商業、居住(zhu)、工(gong)業等(deng)城(cheng)市開(kai)發將改變下墊面條件，從(cong)而(er)引起產(chan)流、匯流、雨(yu)水徑流污染特征的改變，導(dao)致對下游自然(ran)河(he)流 、湖泊、濕地和其他(ta)天(tian)然(ran)水生生態系(xi)統(tong)不可預見的損(sun)害(hai)，帶(dai)來(lai)城(cheng)市水的問題。

為(wei)緩解城市開發(fa)對水環(huan)境的影響，應盡(jin)可能保持土地開發(fa)前的水文生態指(zhi)標，水質(zhi)、水量和生態等特征指(zhi)標。下(xia)面以《新西蘭奧克蘭市LID設計管理導則》為(wei)例，介紹幾(ji)個雨水徑(jing)流控制的核心指(zhi)標，供(gong)讀者參考(kao)。

1）水(shui)質(zhi)指標。相(xiang)當于年徑流(liu)總量(liang)(liang)控(kong)制率，即LID設施提供的(de)(de)設計場次降雨(yu)條件下不外(wai)排的(de)(de)雨(yu)水(shui)調(diao)蓄容(rong)積。它的(de)(de)作(zuo)用是LID設施通過截(jie)留包含泥沙和污染物的(de)(de)雨(yu)水(shui)徑流(liu)，從而清(qing)除部(bu)分(fen)懸浮沉淀(dian)物，清(qing)除附(fu)著在沉淀(dian)物上的(de)(de)微(wei)量(liang)(liang)金屬、營養(yang)物、油脂類及細菌等污染物。實現此目(mu)標的(de)(de)設計雨(yu)量(liang)(liang)為2年一遇24 h設計雨(yu)量(liang)(liang)的(de)(de)1/3，約26 mm。

2）水(shui)量指(zhi)標，相當于峰值(zhi)控制指(zhi)標。它的作用是設(she)置(zhi)雨水(shui)源頭(tou)調蓄控制設(she)施，削減外排徑(jing)流峰值(zhi)。實現此(ci)目(mu)標的雨量取24 h設(she)計(ji)暴雨。

對降雨概率2年(nian)(nian)、10年(nian)(nian)甚至(zhi)100年(nian)(nian)一(yi)遇24 h的降雨事件，保(bao)持土(tu)地開發后(hou)徑流峰值流量不(bu)大(da)于(yu)土(tu)地開發前。

3）水(shui)生態(tai)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)。它的作(zuo)用(yong)是控(kong)(kong)制緩(huan)排(pai)流(liu)量(liang)(liang)(liang)，工(gong)程(cheng)中(zhong)一般利用(yong)雨(yu)水(shui)源頭(tou)調蓄設施，通過(guo)出口排(pai)水(shui)流(liu)量(liang)(liang)(liang)實現(xian)控(kong)(kong)制。調蓄容積根據匯(hui)水(shui)區域內24 h降雨(yu)產(chan)生的徑流(liu)量(liang)(liang)(liang)計算得出，排(pai)水(shui)流(liu)量(liang)(liang)(liang)控(kong)(kong)制以雨(yu)后24 h排(pai)空為(wei)目標(biao)(biao)計算所得。新西蘭采用(yong)的指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)是控(kong)(kong)制24 h 34.5 mm降雨(yu)產(chan)生的徑流(liu)量(liang)(liang)(liang)。通過(guo)調蓄設施控(kong)(kong)制一定標(biao)(biao)準下(xia)的小(xiao)雨(yu)量(liang)(liang)(liang)，實現(xian)未開(kai)發狀態(tai)的緩(huan)排(pai)效果。對于小(xiao)雨(yu)量(liang)(liang)(liang)事件場次(ci)多的城市，這個(ge)控(kong)(kong)制指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)對受納水(shui)體基流(liu)特征和河道物理結構的穩定性(xing)起著重要(yao)作(zuo)用(yong)。

最后，值(zhi)得一提(ti)的是任何(he)工程建(jian)(jian)設(she)(she)(she)都是一定(ding)標準下的建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，超過這個標準，系統就會失(shi)(shi)效或降(jiang)低(di)效果，海綿城市建(jian)(jian)設(she)(she)(she)也不例外。超過建(jian)(jian)設(she)(she)(she)標準的事件發生主(zhu)要(yao)靠應急體系來應對。因此要(yao)格外重視應急機制(zhi)的建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，加強預警預報和應急反(fan)應、實施合理調度，注重非工程措施的應用，提(ti)高(gao)全民的防災意識，最大限度地減少災害損(sun)失(shi)(shi)。