在城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化進程中，水是城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)發展重要(yao)(yao)的(de)制(zhi)約因素，缺水喊渴和暴(bao)雨內(nei)澇并存的(de)難題影響著我國人(ren)民(min)生命財產(chan)安(an)全(quan)以及社會(hui)經濟發展。近年來(lai)，國務院、住建(jian)部等陸續出臺重要(yao)(yao)文件，明確了(le)海綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)的(de)指導(dao)意見和工作要(yao)(yao)求。在城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)規劃中，如何通過自然(ran)積(ji)存、自然(ran)滲透、自然(ran)凈化的(de)海綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)，促成(cheng)生態、安(an)全(quan)、可持續的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)水循環系統(tong)，仍需我們深入思考。

一、海綿城市是什么

海綿城(cheng)市(shi)是新一(yi)代城(cheng)市(shi)雨(yu)洪管理(li)概念(nian)，是通過城(cheng)市(shi)規劃、建設(she)的管控，從“源頭減排(pai)、過程控制(zhi)、系(xi)統治理(li)”著(zhu)手(shou)，綜(zong)合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排(pai)”等技術措(cuo)施，統籌協調水量(liang)與(yu)(yu)(yu)水質、生(sheng)(sheng)態與(yu)(yu)(yu)安全、分布與(yu)(yu)(yu)集中、綠(lv)色(se)與(yu)(yu)(yu)灰色(se)、景觀與(yu)(yu)(yu)功能(neng)、岸上(shang)與(yu)(yu)(yu)岸下、地(di)上(shang)與(yu)(yu)(yu)地(di)下等關系(xi)，控制(zhi)城(cheng)市(shi)雨(yu)水徑流，最大限度地(di)減少(shao)由于城(cheng)市(shi)開發建設(she)行為對原有自然水文特征(zheng)和(he)水生(sheng)(sheng)態環境造成(cheng)的破壞(huai)。

海(hai)綿城(cheng)(cheng)市(shi)旨在將城(cheng)(cheng)市(shi)建設(she)成“自然積(ji)存、自然滲透(tou)、自然凈化(hua)”的“海(hai)綿體(ti)”，使城(cheng)(cheng)市(shi)能夠像海(hai)綿一樣，在適(shi)應環(huan)境變化(hua)、抵御自然災害(hai)等方面具有良好的“彈性”，實現修復城(cheng)(cheng)市(shi)水(shui)生態、涵養城(cheng)(cheng)市(shi)水(shui)資(zi)源、改善城(cheng)(cheng)市(shi)水(shui)環(huan)境、保障城(cheng)(cheng)市(shi)水(shui)安(an)全、復興城(cheng)(cheng)市(shi)水(shui)文化(hua)的多重目標。

二、建設海綿城市的重要意義

（一）減少城市內澇。城市(shi)在開發過(guo)程中鋪設(she)了大量的(de)硬(ying)質(zhi)鋪裝，改變了原有(you)的(de)生(sheng)態和水(shui)文(wen)特征，導致原有(you)的(de)排水(shui)系統難(nan)以(yi)適應(ying)強降雨(yu)，從而(er)形成的(de)城市(shi)內(nei)(nei)澇(lao)。而(er)海綿城市(shi)建設(she)的(de)關鍵正是在于控制徑流(liu)(liu)、降低匯流(liu)(liu)量，通過(guo)采用(yong)自然上墊面滲透技術，降低雨(yu)水(shui)徑流(liu)(liu)速度，可以(yi)緩(huan)解降雨(yu)時的(de)排水(shui)壓力(li)，達到減少(shao)城市(shi)內(nei)(nei)澇(lao)的(de)目(mu)的(de)。

（二）降低徑流污染。目前，我國地(di)表水(shui)(shui)資源(yuan)污(wu)(wu)染(ran)較為(wei)嚴峻，主要是(shi)由于(yu)降(jiang)雨(yu)徑(jing)流沖刷，將地(di)表以及沉積在下水(shui)(shui)管網的污(wu)(wu)染(ran)物突發性(xing)地(di)匯入水(shui)(shui)體，導致(zhi)污(wu)(wu)染(ran)物濃度超過平時(shi)污(wu)(wu)水(shui)(shui)濃度。海綿(mian)城市建設理念中(zhong)的“凈(jing)”，可以通過人工濕(shi)地(di)、生(sheng)態(tai)池等技(ji)術(shu)措施過濾雨(yu)水(shui)(shui)中(zhong)的污(wu)(wu)染(ran)物，從面源(yuan)控制污(wu)(wu)染(ran)、凈(jing)化水(shui)(shui)體，保護(hu)城市水(shui)(shui)環境。

（三）有效緩解水資源短缺。長期以來，我國水(shui)(shui)資(zi)源嚴重短缺(que)，城市開發利用(yong)過度導致降雨(yu)徑(jing)流(liu)外(wai)排(pai)以及地下水(shui)(shui)補給(gei)不足等(deng)問(wen)題(ti)突出(chu)。海綿城市可以實(shi)現降雨(yu)時利用(yong)自(zi)然水(shui)(shui)體和(he)調蓄池(chi)收集(ji)雨(yu)水(shui)(shui)，再通過凈化設施的(de)處理和(he)各級管網的(de)輸送，將達標(biao)的(de)雨(yu)水(shui)(shui)用(yong)于灌溉等(deng)，實(shi)現水(shui)(shui)資(zi)源循環利用(yong)，有(you)效地緩解水(shui)(shui)資(zi)源短缺(que)問(wen)題(ti)。

三、海綿城市建設的要點

（一）科學編制海綿城市建設規劃。海綿城市(shi)建(jian)設應遵循(xun)“規(gui)劃(hua)(hua)先(xian)行”，合(he)理確定(ding)規(gui)劃(hua)(hua)目標和(he)(he)指(zhi)標，充分(fen)考(kao)慮城市(shi)自(zi)然地(di)形地(di)貌、河(he)湖水(shui)(shui)系分(fen)布(bu)、高程(cheng)豎向、排水(shui)(shui)設施布(bu)局等(deng)因素，明確雨(yu)水(shui)(shui)滯蓄空(kong)間、徑流(liu)通道(dao)和(he)(he)設施布(bu)局，科(ke)學(xue)劃(hua)(hua)分(fen)排水(shui)(shui)分(fen)區(qu)，統籌“高水(shui)(shui)高排、低水(shui)(shui)低排”布(bu)局。同(tong)時，海綿城市(shi)專項(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)的規(gui)劃(hua)(hua)范(fan)圍應與城市(shi)規(gui)劃(hua)(hua)區(qu)一致，同(tong)時兼顧雨(yu)水(shui)(shui)匯(hui)水(shui)(shui)區(qu)和(he)(he)山(shan)、水(shui)(shui)、林、田(tian)、湖等(deng)自(zi)然生態(tai)要素的完整性。

（二）提高城市建成區的綠地率。城市綠(lv)地(di)(di)(di)具有(you)良好(hao)的(de)(de)(de)(de)耕種(zhong)以及(ji)土壤改(gai)良作(zuo)用，其中含有(you)的(de)(de)(de)(de)樹(shu)木和草本植物的(de)(de)(de)(de)結(jie)合把空腔占據，能(neng)夠很好(hao)的(de)(de)(de)(de)吸收雨水，還能(neng)防止水土流失。而未(wei)開(kai)發的(de)(de)(de)(de)自然(ran)綠(lv)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)年徑流量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)外(wai)排率在15%～20%，是最好(hao)的(de)(de)(de)(de)自然(ran)海綿(mian)體。因此(ci)，科學集約地(di)(di)(di)進行城市開(kai)發、提高(gao)城市建成區的(de)(de)(de)(de)綠(lv)地(di)(di)(di)率，確(que)保開(kai)發后的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)面(mian)(mian)徑流系(xi)數接近(jin)于開(kai)發前的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)面(mian)(mian)徑流系(xi)數，減少雨水的(de)(de)(de)(de)外(wai)排量(liang)(liang)，將使得海綿(mian)城市建設事半(ban)功倍。

（三）重視城市地面鋪裝的透水性。透(tou)(tou)水(shui)鋪(pu)(pu)裝是使(shi)(shi)硬(ying)化土壤實(shi)現海(hai)綿功能(neng)(neng)的重要(yao)手(shou)段，不僅可以截留雨水(shui)，不影響植物根系(xi)的呼(hu)吸，而且能(neng)(neng)為(wei)地面降(jiang)溫。雖然目前大多城市都增設(she)了透(tou)(tou)水(shui)鋪(pu)(pu)裝，但存在(zai)水(shui)泥硬(ying)化、缺乏保養維(wei)護(hu)(hu)、孔隙堵(du)塞等問(wen)題。在(zai)未(wei)來的規劃建(jian)設(she)中(zhong)，應(ying)采用更加合理方式，例如采用嵌草磚(zhuan)、透(tou)(tou)水(shui)磚(zhuan)、混凝土等透(tou)(tou)水(shui)材料(liao)替代(dai)傳(chuan)統混凝土、水(shui)泥、瀝青等，鋪(pu)(pu)設(she)廣場、停車場及人行(xing)道等硬(ying)化地面，并定期進行(xing)養護(hu)(hu)，使(shi)(shi)其在(zai)海(hai)綿城市建(jian)設(she)中(zhong)發揮出真正的作用。

（四）恢復被破壞的水生態環境。一方面，要通過(guo)科學合(he)理劃(hua)定城(cheng)市藍線(xian)綠線(xian)等(deng)開(kai)發(fa)邊(bian)界和保護區(qu)域，最(zui)大限度地保護原(yuan)有河流(liu)、湖(hu)泊，盡量不(bu)改(gai)變其(qi)自然(ran)生(sheng)態(tai)屬性。另一方面，針對(dui)內澇積水(shui)、水(shui)體黑臭、河湖(hu)水(shui)系(xi)生(sheng)態(tai)功能受損等(deng)問題，要按照源頭減排、過(guo)程控制(zhi)(zhi)(zhi)、系(xi)統治理的原(yuan)則(ze)，制(zhi)(zhi)(zhi)定積水(shui)點治理、截污納(na)管、合(he)流(liu)制(zhi)(zhi)(zhi)污水(shui)溢(yi)流(liu)污染控制(zhi)(zhi)(zhi)和河湖(hu)水(shui)系(xi)生(sheng)態(tai)修復等(deng)措施，讓城(cheng)市水(shui)系(xi)統恢復自然(ran)循環、自然(ran)滲透功能。

總結

海綿城(cheng)市(shi)的建設將最大限度地減少城(cheng)市(shi)開發建設對生(sheng)態(tai)環(huan)境的影響。建設過程(cheng)中，不僅要(yao)統籌(chou)發揮自然(ran)生(sheng)態(tai)功能(neng)和人(ren)(ren)工干(gan)預功能(neng)，有效控制(zhi)雨水徑流，而且要(yao)在規劃編(bian)制(zhi)、技術創新、養(yang)護(hu)管(guan)理上下功夫，修復好城(cheng)市(shi)水生(sheng)態(tai)、涵養(yang)好城(cheng)市(shi)水資源，有效控制(zhi)雨水徑流，增強城(cheng)市(shi)防澇(lao)能(neng)力，進一步提高新型城(cheng)鎮化質量，促進人(ren)(ren)與自然(ran)和諧發展。