我國(guo)(guo)自2013年提出建設(she)(she)(she)“自然(ran)滲透、自然(ran)積(ji)存、自然(ran)凈化”的(de)海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)以來，在(zai)中(zhong)央(yang)政策的(de)大(da)(da)力支(zhi)持下(xia)，海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)無論是(shi)(shi)在(zai)理念引(yin)領、試(shi)點(dian)建設(she)(she)(she)，還(huan)是(shi)(shi)政策制度(du)方面(mian)，均(jun)取得很大(da)(da)進展。幾年來，受益于中(zhong)央(yang)政策和(he)各級財政的(de)大(da)(da)力支(zhi)持，30個國(guo)(guo)家級海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)(mian)試(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、69個省級海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)(mian)試(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)開(kai)展了(le)轟(hong)轟(hong)烈(lie)烈(lie)的(de)試(shi)點(dian)工作(zuo)，探(tan)索海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設(she)(she)(she)機(ji)制和(he)模(mo)式，多(duo)個海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)(mian)小(xiao)區、海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)(mian)道路、海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)(mian)公園初(chu)具規模(mo)，初(chu)見成(cheng)(cheng)效。截至目前，國(guo)(guo)家兩(liang)批海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)(mian)試(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)已順利通(tong)過驗收(shou)，并開(kai)始了(le)示范城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)建設(she)(she)(she)。海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設(she)(she)(she)成(cheng)(cheng)效主要體現在(zai)海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)(mian)理念深入(ru)人心，“綠色、生(sheng)態”家喻戶曉(xiao)，不僅(jin)在(zai)國(guo)(guo)內引(yin)起社會(hui)的(de)廣泛(fan)關注，而且在(zai)國(guo)(guo)際(ji)上(shang)也產(chan)生(sheng)了(le)很大(da)(da)影響(xiang)。英國(guo)(guo)的(de)《衛(wei)報(bao)》及美(mei)國(guo)(guo)的(de)《大(da)(da)西(xi)洋月刊》、有(you)(you)(you)線電視(shi)新(xin)聞網、《城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)視(shi)野》等都有(you)(you)(you)所(suo)報(bao)導，認為(wei)“西(xi)方國(guo)(guo)家還(huan)沒有(you)(you)(you)將其用于城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)尺度(du)的(de)建設(she)(she)(she) ，僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)將其用于局(ju)部(bu)尺度(du)現有(you)(you)(you)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施的(de)修(xiu)補”。而中(zhong)國(guo)(guo)將海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)理念納(na)入(ru)宏大(da)(da)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設(she)(she)(she)計劃之中(zhong)。

為(wei)了將海綿城市的理念更好(hao)地付諸(zhu)實(shi)(shi)踐(jian)，中國城市規劃設(she)計研(yan)究院謝映(ying)霞根據幾(ji)年來海綿城市建設(she)的實(shi)(shi)踐(jian),總結出以上(shang)幾(ji)點海綿城市建設(she)中需要特(te)別關注的問題(ti),這些都是影響海綿城市建設(she)成效的關鍵環(huan)節(jie),希望(wang)引起讀(du)者的重視。做好(hao)這些環(huan)節(jie),就(jiu)可以實(shi)(shi)現有效控制(zhi)峰(feng)值(zhi)流量、峰(feng)現時(shi)間,降低水(shui)體(ti)污染(ran),促(cu)進水(shui)資源綜合(he)利用的最終(zhong)目的。

引用格式：謝映霞(xia).基(ji)于(yu)海綿(mian)城市建(jian)設理念的系統治水思路[J].北京(jing)師(shi)范大(da)學(xue)學(xue)報（自(zi)然科學(xue)版），2019，55(5):552

1.海綿城市實踐

當前，在生(sheng)(sheng)態文(wen)明建設思想的指導(dao)下，轉變以往(wang)粗獷的城市開發(fa)建設模式，創(chuang)造綠色(se)、生(sheng)(sheng)態、宜居的美好環境已形成共識(shi)，在生(sheng)(sheng)態文(wen)明建設的大(da)潮中海綿城市的理(li)念和實踐功(gong)不可(ke)沒(mei)，海綿城市建設成效顯著。

排(pai)(pai)水能(neng)力(li)顯著提高。我國城市(shi)排(pai)(pai)水系(xi)(xi)統普遍標準偏低(di)、防澇(lao)(lao)體系(xi)(xi)缺失，內(nei)澇(lao)(lao)頻發(fa)等問(wen)題(ti)嚴重(zhong)影響了城市(shi)的正常運行和人民群眾的生命財產(chan)安全(quan)。通過海綿城市(shi)建設，各城市(shi)在評(ping)估現狀排(pai)(pai)水防澇(lao)(lao)能(neng)力(li)和內(nei)澇(lao)(lao)風險(xian)的基礎(chu)上，構建了源頭減排(pai)(pai)、排(pai)(pai)水管(guan)渠、排(pai)(pai)澇(lao)(lao)除險(xian)、應(ying)急管(guan)理的綜合排(pai)(pai)水防澇(lao)(lao)體系(xi)(xi)，消除了多(duo)個城市(shi)積水點。

水(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量明顯(xian)(xian)改(gai)善。各試點城市以海綿城市理念為指導，開(kai)展(zhan)了(le)城市水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染治理和水(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量提升工作。通過實施污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)管(guan)網建(jian)(jian)設(she)、雨(yu)污(wu)(wu)(wu)混接錯接及(ji)分流(liu)改(gai)造、截污(wu)(wu)(wu)工程建(jian)(jian)設(she)、合流(liu)制溢流(liu)污(wu)(wu)(wu)染控(kong)制、水(shui)(shui)(shui)體(ti)清(qing)淤、河道生態修復、再生水(shui)(shui)(shui)利用和雨(yu)水(shui)(shui)(shui)補(bu)充(chong)基流(liu)等措施，基本消除了(le)試點區(qu)內黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)，水(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量較試點建(jian)(jian)設(she)前有(you)明顯(xian)(xian)改(gai)善，形(xing)成水(shui)(shui)(shui)暢(chang)水(shui)(shui)(shui)清(qing)、岸綠景美的(de)休閑濱(bin)水(shui)(shui)(shui)景觀帶，同時建(jian)(jian)立長效機制確保(bao)長治久(jiu)清(qing)。

生(sheng)(sheng)(sheng)態環境質量大(da)大(da)提(ti)升。海綿試點(dian)過(guo)程中，通過(guo)城(cheng)市(shi)濕地、湖泊、大(da)型山體(ti)公園的建設，形成了完善的綠色(se)基礎設施體(ti)系，極大(da)地拓展了城(cheng)市(shi)“藍”、“綠”空間(jian)，有(you)效提(ti)高了城(cheng)市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態品質，根(gen)本性提(ti)升了城(cheng)市(shi)核(he)心競爭力。試點(dian)城(cheng)市(shi)建設的一批海綿項目成為(wei)群眾休閑游憩的好(hao)去處，也發揮了涵(han)養(yang)水(shui)源(yuan)、凈化水(shui)質、降(jiang)低城(cheng)市(shi)熱島效應、調(diao)節城(cheng)市(shi)小氣候等生(sheng)(sheng)(sheng)態功能，還為(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)物提(ti)供(gong)了棲息地，恢復了城(cheng)市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性。

群眾(zhong)獲得(de)感、幸福感明顯(xian)增強(qiang)。各城(cheng)市(shi)均采取“海綿(mian)(mian)+”、“+海綿(mian)(mian)”推進模式，將(jiang)海綿(mian)(mian)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)(she)與(yu)城(cheng)市(shi)基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)相結合，統籌海綿(mian)(mian)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)(she)、棚戶(hu)區(qu)改造、老舊小區(qu)改造、黑臭水體治(zhi)理、建(jian)筑(zhu)節能改造、城(cheng)市(shi)管廊建(jian)設(she)(she)、城(cheng)市(shi)綠(lv)色基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，解決市(shi)民的迫切需求。海綿(mian)(mian)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)(she)通過“共謀(mou)、共建(jian)、共管、共評、共享(xiang)”，全過程鼓勵、引導、強(qiang)化公(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)，對居民而言，最直(zhi)觀的就是實現(xian)了“水清岸綠(lv)、水通河暢、小區(qu)環境顯(xian)著(zhu)提升”，居民獲得(de)感、幸福指數顯(xian)著(zhu)提高。

眾所(suo)周知(zhi)，我國市政基礎設施(shi)底(di)子薄、欠賬(zhang)多，通過海綿城市建設，加快了(le)管網(wang)系統升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)，緩解了(le)初期雨(yu)水污染(ran)和合(he)流制溢(yi)流污染(ran)，助力黑臭水體整治，提升(sheng)排水防澇能力，促進(jin)水資(zi)源涵(han)養和雨(yu)水資(zi)源綜(zong)合(he)利用(yong)，推進(jin)老舊小區改(gai)造(zao)，使人居環境得到改(gai)善。

2.值得關注的幾個(ge)問題

澄清海綿城市概念

說起海(hai)(hai)綿(mian)城市，大(da)家經常不在一(yi)個語境下談(tan)論，有(you)(you)人認(ren)為(wei)海(hai)(hai)綿(mian)城市是(shi)一(yi)種(zhong)理念，它包括城市涉水(shui)建設中的(de)所有(you)(you)內容，也(ye)有(you)(you)人認(ren)為(wei)，海(hai)(hai)綿(mian)城市就是(shi)低影響開發系統（LID）,即雨(yu)水(shui)的(de)源頭管理，因(yin)此(ci)，有(you)(you)必要說明(ming)海(hai)(hai)綿(mian)城市的(de)概(gai)念和定義(yi)，以統一(yi)概(gai)念，明(ming)確內涵，達成共識。

隨(sui)著海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)理念(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)深入和(he)(he)(he)試點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進展，海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)概(gai)念(nian)和(he)(he)(he)內涵向(xiang)廣(guang)(guang)度和(he)(he)(he)深度延伸。建(jian)設(she)(she)(she)海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)已成為業內和(he)(he)(he)全社會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共識(shi)，以保(bao)障水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安全、治(zhi)理水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)、涵養水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)、改(gai)善水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生態為目(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)正(zheng)得(de)到越來越廣(guang)(guang)泛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)認可。海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)已從雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)源(yuan)頭減(jian)控發(fa)展為綜合治(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)家戰略。城(cheng)市(shi)(shi)(shi)中水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題非(fei)常復雜，既相互關聯，又自成系(xi)統(tong)，海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)將(jiang)這(zhe)些子系(xi)統(tong)整合起來，提出綜合解(jie)決(jue)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)內澇(lao)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)污染(ran)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)利(li)用(yong)(yong)和(he)(he)(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生態保(bao)護(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最佳方案。因此(ci)，海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)把(ba)黑臭水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)整治(zhi)、排水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)防(fang)澇(lao)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)利(li)用(yong)(yong)和(he)(he)(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生態保(bao)護(hu)有(you)機地(di)結合起來。這(zhe)是一項(xiang)復雜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)系(xi)統(tong)工程，涉及(ji)排入河道的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)出口、污水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)截留干管(guan)、市(shi)(shi)(shi)政及(ji)小區管(guan)網收(shou)集系(xi)統(tong)、污水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理、再生水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)用(yong)(yong)等。由此(ci)可見(jian)海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)內容涉及(ji)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)很(hen)多方面，除(chu)了在建(jian)筑與(yu)小區、道路與(yu)廣(guang)(guang)場、公園與(yu)綠地(di)采(cai)取源(yuan)頭控制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)措施(shi)外，還涉及(ji)綠色基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)和(he)(he)(he)灰色基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)(she)，包(bao)括市(shi)(shi)(shi)政基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)(she)、改(gai)造(zao)和(he)(he)(he)優化。無論采(cai)取何(he)種 “滲透、滯流、蓄存、凈化、利(li)用(yong)(yong)、排放”手段和(he)(he)(he)措施(shi)，目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)是緩解(jie)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)內澇(lao)、控制(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)污染(ran)、提高雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)利(li)用(yong)(yong)率(lv)，實現城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可持(chi)續(xu)發(fa)展。

提高海(hai)綿(mian)城市建設的系統性

要(yao)(yao)使海綿設(she)(she)(she)施發揮功效(xiao)，必(bi)須強(qiang)調海綿城(cheng)(cheng)市建(jian)設(she)(she)(she)的(de)系(xi)統(tong)(tong)性(xing)。要(yao)(yao)做好海綿城(cheng)(cheng)市建(jian)設(she)(she)(she)的(de)頂層設(she)(she)(she)計，即科(ke)學編制海綿城(cheng)(cheng)市專項規劃(hua)和系(xi)統(tong)(tong)化方案。針對海綿城(cheng)(cheng)市建(jian)設(she)(she)(she)中系(xi)統(tong)(tong)性(xing)不強(qiang)的(de)問題，城(cheng)(cheng)市建(jian)設(she)(she)(she)主管部門(men)提(ti)出了城(cheng)(cheng)市水(shui)生態、水(shui)環境、水(shui)資源和水(shui)安全的(de)海綿城(cheng)(cheng)市建(jian)設(she)(she)(she)績效(xiao)綜合考核指標，引導城(cheng)(cheng)市系(xi)統(tong)(tong)治(zhi)水(shui)、綜合治(zhi)水(shui)、生態治(zhi)水(shui)。

海綿城市建設(she)是(shi)個系(xi)統工程，這是(shi)由水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)特點決定的(de)(de)。因(yin)為水(shui)(shui)(shui)是(shi)成系(xi)統的(de)(de)，水(shui)(shui)(shui)有流域的(de)(de)概(gai)念(nian)、上下游的(de)(de)概(gai)念(nian)，解決水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)問題(ti)，不(bu)能(neng)就(jiu)水(shui)(shui)(shui)論水(shui)(shui)(shui)，要(yao)岸(an)上、岸(an)下一(yi)并考慮，廠網河湖(hu)統一(yi)謀(mou)劃。同時要(yao)實(shi)現設(she)計(ji)、運行、調動、管(guan)理各個環節的(de)(de)協調操作，只(zhi)有這樣，才(cai)能(neng)實(shi)現海綿城市建設(she)的(de)(de)系(xi)統性。

圖1顯示(shi)的(de)是(shi)源頭、過程(cheng)(cheng)、末端各(ge)個環節對雨水徑流的(de)控(kong)制流程(cheng)(cheng)。其中各(ge)環節控(kong)制的(de)降雨量是(shi)示(shi)意性的(de)，各(ge)城市可(ke)根據各(ge)自的(de)降雨特(te)征和地形(xing)地貌(mao)特(te)點確定。

圖1 雨水徑流控制流程

注重管網系統改造

城市(shi)排(pai)水管網(wang)是(shi)水系(xi)統循環中的(de)(de)重(zhong)要環節，是(shi)當前(qian)提質增效工(gong)作的(de)(de)重(zhong)中之重(zhong)。現今城市(shi)排(pai)水管網(wang)的(de)(de)改造得(de)到越來越多(duo)的(de)(de)關注。

說到(dao)城(cheng)市排水(shui)(shui)管網，就不得不提排水(shui)(shui)體(ti)制(zhi)的(de)確定與合(he)流(liu)制(zhi)溢流(liu)污染的(de)控制(zhi)。合(he)流(liu)制(zhi)溢流(liu)污染是造成(cheng)水(shui)(shui)體(ti)嚴重污染的(de)重要原(yuan)因之一，也是一個普遍性的(de)世界(jie)性難題。目前國(guo)(guo)內外合(he)流(liu)制(zhi)排水(shui)(shui)系統(tong)的(de)使(shi)用(yong)仍然非常廣泛。德國(guo)(guo)、日本、英國(guo)(guo)和美國(guo)(guo)等(deng)國(guo)(guo)家的(de)城(cheng)市都(dou)有很多地區(qu)(qu)采(cai)用(yong)合(he)流(liu)制(zhi)排水(shui)(shui)系統(tong)。在我國(guo)(guo)，尤其是老城(cheng)區(qu)(qu)依(yi)然沿用(yong)著合(he)流(liu)制(zhi)排水(shui)(shui)系統(tong)，例(li)如北京(jing)、天津、上(shang)海、杭州、武漢(han)、廈門等(deng)歷(li)史悠久(jiu)的(de)發達地區(qu)(qu)，基本都(dou)保留了(le)很大比例(li)的(de)合(he)流(liu)制(zhi)排水(shui)(shui)系統(tong)。因此，城(cheng)市要花(hua)大力氣進行合(he)流(liu)制(zhi)溢流(liu)污染的(de)防治，從(cong)根本上(shang)改善水(shui)(shui)環境。

污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)進(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)COD質量(liang)濃度過低，反映出(chu)我(wo)國(guo)(guo)排水(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)集系統(tong)(tong)存在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)嚴重問題(ti)，特別是污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)管網系統(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不完(wan)善。我(wo)國(guo)(guo)排水(shui)(shui)(shui)(shui)設施建設標準低，年久失修，欠賬很多。雨(yu)污(wu)(wu)(wu)管道(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)錯(cuo)接(jie)、混接(jie)成(cheng)為常態，既大(da)(da)大(da)(da)降低了(le)管網收(shou)集系統(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)效率，也造(zao)成(cheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)環境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)。降雨(yu)時大(da)(da)量(liang)雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)隨污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)進(jin)入(ru)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)，旱季時大(da)(da)量(liang)溪(xi)水(shui)(shui)(shui)(shui)、清水(shui)(shui)(shui)(shui)和地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)隨污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)進(jin)入(ru)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)，增加(jia)了(le)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)構筑(zhu)物(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)理(li)(li)負荷(he)，破壞了(le)處(chu)理(li)(li)系統(tong)(tong)中微生(sheng)物(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)物(wu)活性，導(dao)致污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)無(wu)法正常運行，使污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)難以(yi)達標排放，造(zao)成(cheng)城市水(shui)(shui)(shui)(shui)環境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)嚴重污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)。海綿城市建設落(luo)實(shi)國(guo)(guo)務院(yuan)《水(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治行動計劃(hua)》，結合黑臭河整治，在管網收(shou)集系統(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改造(zao)、優化上(shang)下功(gong)夫，有(you)步驟地(di)實(shi)施雨(yu)污(wu)(wu)(wu)分流(liu)，清污(wu)(wu)(wu)分流(liu)，大(da)(da)大(da)(da)加(jia)快(kuai)了(le)我(wo)國(guo)(guo)合流(liu)制溢(yi)流(liu)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)改造(zao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)治理(li)(li)進(jin)程，推進(jin)了(le)水(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治這一關乎人民(min)群眾切身利益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重大(da)(da)工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)展(zhan)。

合理劃分匯水分區

在規劃編(bian)制和建設中必須注重(zhong)匯水(shui)(shui)分(fen)(fen)區(qu)，匯水(shui)(shui)分(fen)(fen)區(qu)是合理(li)(li)組(zu)織(zhi)徑(jing)流的(de)前(qian)提，也是對(dui)排水(shui)(shui)現狀進行評估、優化的(de)基礎。只有匯水(shui)(shui)分(fen)(fen)區(qu)劃分(fen)(fen)合理(li)(li)了，才能體(ti)現徑(jing)流組(zu)織(zhi)的(de)合理(li)(li)性(xing)，海(hai)綿城市建設的(de)實效才能得以體(ti)現。

匯水分(fen)區(qu)的劃定(ding)(ding)不(bu)能簡(jian)單按照行政邊界(jie)或者(zhe)控規編(bian)制單元確定(ding)(ding)，必(bi)須根據地(di)形地(di)貌、管網、河(he)道等因素綜合確定(ding)(ding)。可以借助遙感、GIS等先進的技術(shu)手段，識(shi)別天然的匯水路徑，根據需要(yao)調整排水分(fen)區(qu)，控制好豎(shu)向(xiang)高程，使(shi)徑流有(you)組織地(di)排放，使(shi)雨水有(you)效進入(ru)源頭控制設施(shi)(shi)，發(fa)揮低影響開(kai)發(fa)設施(shi)(shi)的功(gong)效。

海(hai)綿(mian)城市建設強調(diao)在(zai)一(yi)個(ge)匯水分(fen)區內(nei)解決問(wen)題，在(zai)一(yi)個(ge)匯水分(fen)區 （排水分(fen)區）內(nei)要(yao)(yao)按照“源頭減排、過程控制、系統(tong)治理”的要(yao)(yao)求(qiu)進行(xing)設計和實施，實現年徑流(liu)總量控制率(lv)等目標(biao)要(yao)(yao)求(qiu)；要(yao)(yao)結(jie)合(he)各類海(hai)綿(mian)設施的要(yao)(yao)求(qiu)合(he)理布局，統(tong)籌協調(diao)，近遠(yuan)期相(xiang)結(jie)合(he)。

嚴格做好豎向控制

場(chang)地(di)(di)開(kai)發(fa)(fa)對排(pai)水(shui)(shui)通道影(ying)響(xiang)較大，局部地(di)(di)帶會(hui)發(fa)(fa)生匯水(shui)(shui)面積改(gai)(gai)變，甚至反向、河流水(shui)(shui)系改(gai)(gai)道等情況(kuang)，直接影(ying)響(xiang)城市排(pai)水(shui)(shui)防澇(lao)的安全。

在以往(wang)的(de)城市(shi)(shi)建設(she)中(zhong)，由于重建設(she)，輕環境，對大規模開發建設(she)后(hou)改變地形(xing)地貌的(de)影(ying)響認識不夠，結果排(pai)水(shui)通道堵塞、排(pai)水(shui)路徑(jing)改變，造(zao)成(cheng)先天(tian)的(de)安全(quan)隱患(huan)。因此城市(shi)(shi)建設(she)中(zhong)必須高度重視(shi)豎(shu)向(xiang)控制，充分研究城市(shi)(shi)的(de)道路標(biao)高、場地豎(shu)向(xiang)，有組織地進行雨水(shui)徑(jing)流排(pai)放(fang)，確保城鎮排(pai)水(shui)防澇防洪的(de)安全(quan)。

科學確定特征指標

商(shang)業、居住、工(gong)業等城(cheng)(cheng)市開發將改變(bian)下墊面(mian)條件，從而(er)引起(qi)產流(liu)、匯流(liu)、雨水(shui)徑(jing)流(liu)污染特征(zheng)的改變(bian)，導(dao)致對下游自然(ran)河(he)流(liu) 、湖泊、濕地和其(qi)他天然(ran)水(shui)生生態系統(tong)不(bu)可預(yu)見的損(sun)害，帶來城(cheng)(cheng)市水(shui)的問題(ti)。

為(wei)緩解(jie)城市開(kai)發(fa)(fa)對水(shui)(shui)環境的影(ying)響(xiang)，應盡可(ke)能保(bao)持土地開(kai)發(fa)(fa)前的水(shui)(shui)文生態(tai)指標，水(shui)(shui)質、水(shui)(shui)量和(he)生態(tai)等特征指標。下(xia)面以(yi)《新西蘭奧克蘭市LID設(she)計管(guan)理(li)導則》為(wei)例(li)，介紹幾個雨水(shui)(shui)徑(jing)流控制的核心指標，供讀(du)者參考。

1）水質指標。相當于年(nian)徑(jing)流總量(liang)控制(zhi)率(lv)，即(ji)LID設(she)(she)(she)施(shi)(shi)提供的設(she)(she)(she)計(ji)場次降雨(yu)(yu)條件下不外排的雨(yu)(yu)水調蓄容積。它的作(zuo)用是LID設(she)(she)(she)施(shi)(shi)通過截留包含泥沙和污(wu)染物的雨(yu)(yu)水徑(jing)流，從(cong)而(er)清除(chu)部分懸(xuan)浮沉淀物，清除(chu)附著在(zai)沉淀物上的微(wei)量(liang)金(jin)屬、營養物、油脂類及細菌(jun)等污(wu)染物。實現此目標的設(she)(she)(she)計(ji)雨(yu)(yu)量(liang)為2年(nian)一(yi)遇24 h設(she)(she)(she)計(ji)雨(yu)(yu)量(liang)的1/3，約(yue)26 mm。

2）水(shui)量(liang)(liang)指標，相當于(yu)峰值控(kong)(kong)制指標。它的作用是(shi)設(she)置雨(yu)水(shui)源頭調蓄(xu)控(kong)(kong)制設(she)施，削(xue)減外排徑流峰值。實(shi)現此(ci)目標的雨(yu)量(liang)(liang)取24 h設(she)計暴雨(yu)。

對降雨(yu)(yu)概率(lv)2年(nian)、10年(nian)甚至(zhi)100年(nian)一遇24 h的降雨(yu)(yu)事件，保持(chi)土(tu)(tu)地開發后徑流峰值流量(liang)不大于(yu)土(tu)(tu)地開發前。

3）水(shui)(shui)生(sheng)態指標(biao)。它的(de)作用是(shi)控(kong)(kong)制緩排流(liu)(liu)量(liang)(liang)，工程(cheng)中(zhong)一(yi)般利(li)用雨水(shui)(shui)源頭調(diao)蓄設施，通過(guo)(guo)出口(kou)排水(shui)(shui)流(liu)(liu)量(liang)(liang)實(shi)現控(kong)(kong)制。調(diao)蓄容積根據(ju)匯水(shui)(shui)區域內24 h降(jiang)雨產生(sheng)的(de)徑流(liu)(liu)量(liang)(liang)計算得(de)出，排水(shui)(shui)流(liu)(liu)量(liang)(liang)控(kong)(kong)制以雨后(hou)24 h排空為目標(biao)計算所得(de)。新西(xi)蘭采用的(de)指標(biao)是(shi)控(kong)(kong)制24 h 34.5 mm降(jiang)雨產生(sheng)的(de)徑流(liu)(liu)量(liang)(liang)。通過(guo)(guo)調(diao)蓄設施控(kong)(kong)制一(yi)定標(biao)準下的(de)小雨量(liang)(liang)，實(shi)現未開發狀態的(de)緩排效果。對(dui)于(yu)小雨量(liang)(liang)事件場次多(duo)的(de)城市，這個控(kong)(kong)制指標(biao)對(dui)受(shou)納水(shui)(shui)體基流(liu)(liu)特征和河(he)道物理結構的(de)穩定性起著重(zhong)要(yao)作用。

最(zui)后(hou)，值得一提(ti)的(de)是(shi)任何工(gong)程(cheng)建設(she)都是(shi)一定標(biao)準(zhun)下的(de)建設(she)，超(chao)過這個標(biao)準(zhun)，系統(tong)就會失(shi)效或降(jiang)低效果，海(hai)綿(mian)城市建設(she)也不(bu)例外。超(chao)過建設(she)標(biao)準(zhun)的(de)事(shi)件發生(sheng)主要靠應(ying)急(ji)體系來應(ying)對。因此要格外重視應(ying)急(ji)機制(zhi)的(de)建設(she)，加強(qiang)預(yu)警預(yu)報和應(ying)急(ji)反應(ying)、實(shi)施合理調度，注(zhu)重非工(gong)程(cheng)措(cuo)施的(de)應(ying)用，提(ti)高全民的(de)防災意識(shi)，最(zui)大限度地減(jian)少(shao)災害損失(shi)。