在城(cheng)鎮化進程中，水是城(cheng)市發(fa)展(zhan)重要的制約因素，缺(que)水喊(han)渴和(he)(he)暴雨內澇并存的難題(ti)影響著我國人(ren)民生命財產(chan)安全(quan)(quan)以及社會經濟發(fa)展(zhan)。近年來，國務院、住(zhu)建(jian)(jian)部等(deng)陸續(xu)出臺重要文件，明確(que)了海(hai)綿城(cheng)市建(jian)(jian)設(she)的指導意見和(he)(he)工作(zuo)要求。在城(cheng)市規劃中，如何(he)通過自然(ran)積(ji)存、自然(ran)滲透(tou)、自然(ran)凈化的海(hai)綿城(cheng)市建(jian)(jian)設(she)，促成生態、安全(quan)(quan)、可持續(xu)的城(cheng)市水循(xun)環(huan)系(xi)統，仍需我們(men)深入思考。

一、海綿城市是什么

海(hai)綿城(cheng)(cheng)市(shi)是新一代城(cheng)(cheng)市(shi)雨洪管理概念(nian)，是通(tong)過城(cheng)(cheng)市(shi)規劃、建設(she)的管控，從“源頭減排(pai)、過程(cheng)控制(zhi)、系統治理”著手，綜合采用“滲(shen)、滯、蓄、凈、用、排(pai)”等技術措施，統籌協(xie)調水(shui)量與(yu)水(shui)質、生(sheng)態與(yu)安(an)全、分布(bu)與(yu)集中、綠色(se)與(yu)灰色(se)、景觀(guan)與(yu)功能、岸上與(yu)岸下、地(di)上與(yu)地(di)下等關(guan)系，控制(zhi)城(cheng)(cheng)市(shi)雨水(shui)徑流，最大限度(du)地(di)減少由于城(cheng)(cheng)市(shi)開發建設(she)行為對原(yuan)有自然水(shui)文特征(zheng)和水(shui)生(sheng)態環境造(zao)成的破壞。

海(hai)綿城市(shi)(shi)旨在將城市(shi)(shi)建設成“自然積存、自然滲透、自然凈化”的“海(hai)綿體”，使城市(shi)(shi)能(neng)夠(gou)像(xiang)海(hai)綿一樣，在適應環境(jing)變(bian)化、抵(di)御自然災害等(deng)方面(mian)具有(you)良好的“彈性”，實現修復城市(shi)(shi)水生(sheng)態、涵養城市(shi)(shi)水資源、改善城市(shi)(shi)水環境(jing)、保障城市(shi)(shi)水安全、復興(xing)城市(shi)(shi)水文化的多重目標。

二、建設海綿城市的重要意義

（一）減少城市內澇。城(cheng)市(shi)(shi)在(zai)開發過程中鋪(pu)設(she)了大量的(de)(de)硬質(zhi)鋪(pu)裝，改變了原(yuan)有(you)的(de)(de)生態和水(shui)文特(te)征(zheng)，導致原(yuan)有(you)的(de)(de)排(pai)水(shui)系統(tong)難以適應(ying)強降雨，從而(er)形成的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)內(nei)澇。而(er)海綿(mian)城(cheng)市(shi)(shi)建設(she)的(de)(de)關鍵(jian)正是在(zai)于控制徑流、降低匯流量，通過采用自然上墊面(mian)滲透技術，降低雨水(shui)徑流速度，可(ke)以緩解降雨時的(de)(de)排(pai)水(shui)壓力，達到減少城(cheng)市(shi)(shi)內(nei)澇的(de)(de)目(mu)的(de)(de)。

（二）降低徑流污染。目前，我(wo)國地表水(shui)(shui)資(zi)源污(wu)(wu)染較為嚴峻，主(zhu)要是由于降(jiang)雨(yu)徑流沖刷，將地表以(yi)(yi)及沉積在下水(shui)(shui)管網的污(wu)(wu)染物突(tu)發(fa)性地匯入水(shui)(shui)體，導致污(wu)(wu)染物濃度超過(guo)平時污(wu)(wu)水(shui)(shui)濃度。海綿城(cheng)市建設理念中的“凈”，可以(yi)(yi)通過(guo)人工濕地、生態池等技(ji)術措(cuo)施(shi)過(guo)濾雨(yu)水(shui)(shui)中的污(wu)(wu)染物，從面源控制污(wu)(wu)染、凈化(hua)水(shui)(shui)體，保護城(cheng)市水(shui)(shui)環境。

（三）有效緩解水資源短缺。長(chang)期以來，我國水(shui)(shui)資源嚴重(zhong)短缺，城市(shi)開發(fa)利(li)(li)用(yong)過度導致降雨徑流外排以及(ji)地下水(shui)(shui)補給不足等(deng)問(wen)題(ti)突(tu)出(chu)。海綿城市(shi)可以實(shi)現降雨時利(li)(li)用(yong)自然水(shui)(shui)體和調蓄池收(shou)集雨水(shui)(shui)，再(zai)通(tong)過凈化設施的處(chu)理和各級管網的輸送，將達標的雨水(shui)(shui)用(yong)于灌溉等(deng)，實(shi)現水(shui)(shui)資源循環利(li)(li)用(yong)，有效地緩(huan)解水(shui)(shui)資源短缺問(wen)題(ti)。

三、海綿城市建設的要點

（一）科學編制海綿城市建設規劃。海綿城市(shi)建(jian)設(she)應遵循“規(gui)劃(hua)(hua)先行”，合理確定(ding)規(gui)劃(hua)(hua)目(mu)標(biao)和指標(biao)，充分考(kao)慮城市(shi)自然地(di)形(xing)地(di)貌、河湖水(shui)系分布、高(gao)(gao)程豎向、排(pai)水(shui)設(she)施布局(ju)等(deng)因素(su)，明確雨水(shui)滯蓄(xu)空(kong)間(jian)、徑(jing)流通道和設(she)施布局(ju)，科學劃(hua)(hua)分排(pai)水(shui)分區(qu)，統籌(chou)“高(gao)(gao)水(shui)高(gao)(gao)排(pai)、低(di)水(shui)低(di)排(pai)”布局(ju)。同時，海綿城市(shi)專項(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)的規(gui)劃(hua)(hua)范圍應與城市(shi)規(gui)劃(hua)(hua)區(qu)一致，同時兼顧雨水(shui)匯水(shui)區(qu)和山、水(shui)、林、田、湖等(deng)自然生態要素(su)的完整(zheng)性。

（二）提高城市建成區的綠地率。城(cheng)(cheng)市綠地具有良好的(de)(de)耕(geng)種以及土壤(rang)改良作用(yong)，其中(zhong)含有的(de)(de)樹木和草本(ben)植物的(de)(de)結合把(ba)空腔占據，能夠(gou)很好的(de)(de)吸收雨(yu)水，還能防止水土流失。而未開發(fa)的(de)(de)自(zi)然綠地的(de)(de)年徑(jing)流量(liang)的(de)(de)外排率在15%～20%，是最好的(de)(de)自(zi)然海綿體。因(yin)此，科(ke)學集約地進行城(cheng)(cheng)市開發(fa)、提高城(cheng)(cheng)市建成區的(de)(de)綠地率，確保(bao)開發(fa)后(hou)的(de)(de)地面徑(jing)流系數(shu)接近于開發(fa)前的(de)(de)地面徑(jing)流系數(shu)，減(jian)少雨(yu)水的(de)(de)外排量(liang)，將使得(de)海綿城(cheng)(cheng)市建設事(shi)半功倍。

（三）重視城市地面鋪裝的透水性。透(tou)(tou)水(shui)(shui)鋪(pu)裝是使硬化(hua)土壤實現海(hai)綿(mian)功能的重要手段，不僅可以截留雨(yu)水(shui)(shui)，不影響植物根系的呼吸，而且能為地面降(jiang)溫。雖然目前大多城(cheng)(cheng)市(shi)都增(zeng)設(she)了透(tou)(tou)水(shui)(shui)鋪(pu)裝，但存(cun)在(zai)水(shui)(shui)泥硬化(hua)、缺(que)乏保養維護(hu)、孔隙堵塞等問題。在(zai)未來的規劃建設(she)中(zhong)，應采用更(geng)加合理方(fang)式，例如采用嵌(qian)草(cao)磚(zhuan)、透(tou)(tou)水(shui)(shui)磚(zhuan)、混凝土等透(tou)(tou)水(shui)(shui)材料替(ti)代(dai)傳(chuan)統混凝土、水(shui)(shui)泥、瀝青等，鋪(pu)設(she)廣場、停車場及人(ren)行(xing)道等硬化(hua)地面，并(bing)定期進(jin)行(xing)養護(hu)，使其在(zai)海(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)建設(she)中(zhong)發(fa)揮出真正的作(zuo)用。

（四）恢復被破壞的水生態環境。一方面，要(yao)通(tong)過科學合理(li)劃定城市藍線綠(lv)線等(deng)開發邊界和(he)保護(hu)區域，最大(da)限(xian)度地(di)保護(hu)原有河(he)流(liu)、湖泊，盡量不(bu)改變其自然生態(tai)(tai)屬性。另(ling)一方面，針對內澇積水(shui)(shui)、水(shui)(shui)體黑(hei)臭(chou)、河(he)湖水(shui)(shui)系生態(tai)(tai)功能受損等(deng)問題，要(yao)按照源頭減排(pai)、過程控制、系統(tong)(tong)治理(li)的原則，制定積水(shui)(shui)點治理(li)、截污納管、合流(liu)制污水(shui)(shui)溢流(liu)污染控制和(he)河(he)湖水(shui)(shui)系生態(tai)(tai)修復(fu)等(deng)措施，讓城市水(shui)(shui)系統(tong)(tong)恢復(fu)自然循(xun)環(huan)、自然滲透功能。

總結

海綿(mian)城市(shi)的(de)建(jian)設將最(zui)大限度地(di)減少城市(shi)開(kai)發建(jian)設對(dui)生態環境的(de)影響(xiang)。建(jian)設過(guo)程中，不僅要統籌發揮自(zi)然(ran)生態功能和(he)(he)人工干預功能，有(you)效(xiao)控(kong)制雨水(shui)徑流(liu)，而且要在規劃編制、技(ji)術創新、養(yang)護管理(li)上下功夫，修復好(hao)城市(shi)水(shui)生態、涵養(yang)好(hao)城市(shi)水(shui)資源(yuan)，有(you)效(xiao)控(kong)制雨水(shui)徑流(liu)，增(zeng)強(qiang)城市(shi)防澇能力，進一步(bu)提高(gao)新型城鎮(zhen)化(hua)質量，促進人與自(zi)然(ran)和(he)(he)諧發展。